信息核实日期 2026年10月19日

财政部气候准则应用指南及九项行业应用指南征求意见工作正在推进，意见反馈截止日为2026年10月26日。与此同时，英国近期公布上市发行人可持续披露新规则，欧盟持续调整可持续报告制度。诚儒咨询结合公开信息梳理认为，企业应在准确识别适用要求的基础上，加强底层数据管理与跨部门协作。

国内气候披露配套制度建设进一步细化

财政部办公厅9月28日印发、官网9月30日发布的征求意见函，涉及气候准则应用指南及电力、钢铁、煤炭、石油、化肥、铝、氢、水泥、汽车九项行业应用指南。相关文件截至10月19日仍为征求意见稿，意见反馈截止日不等同于企业统一履约截止日，也不代表所有企业已新增同等披露义务。[1]

诚儒咨询分析，相关行业企业可以提前对照业务特点盘点数据条件，识别统计口径、证据留存及职责划分方面的不足。后续实施仍应以正式发布文件及适用范围要求为准。

市场披露规模增长带动质量管理需求

据经济参考报5月18日报道，青绿数据统计显示，截至2026年4月末，2720家A股上市公司发布2025年度可持续发展报告，披露率为49%。上述数据来自该报道引用的特定数据库统计，不代表实时市场总量或全体企业披露比例。[4]

从企业管理角度看，披露准备应同时关注信息一致性和可追溯性。不同工厂、部门之间使用的边界和单位应能够对应；重大变化应说明业务原因；对外结论应保留相应依据。报告编制与日常管理脱节，容易增加年度集中取数和后续复核成本。

国际规则调整强调按市场识别适用义务

英国FCA于9月30日发布PS26/19，确定适用上市发行人按UK SRS采取“遵守或解释”的披露方式。相关规则适用于2027年1月1日或之后开始的会计期间，首次报告在2028年。企业需要结合上市类别及过渡安排判断适用情况。[2]

欧盟理事会2月24日批准可持续报告与尽调要求的简化调整，缩小相关适用范围、减轻较小企业负担传导。中国企业应区分自身直接法律义务、境外子公司义务和供应链客户需求，并持续核对正式制度与实施时间。[3]

诚儒咨询认为，制度调整不宜被概括为全球ESG统一收紧或全面退出。面向不同市场的企业，应使用适用性清单管理要求，再决定需要建立的数据与披露流程。

建议企业优先开展数据与流程检查

企业可先完成三项基础工作：一是形成按市场、主体和报告期间划分的要求清单；二是围绕主营业务确定重点议题和指标，明确统计边界与原始资料来源；三是建立业务部门、财务和管理层之间的复核与整改机制。

对具有出口业务的企业，还应与客户确认数据用途、版本、交付时间及保密安排，减少重复收集与无依据扩展。对尚不属于直接强制披露范围的企业，可优先解决重点客户需求和经营短板，合理控制投入。

诚儒咨询提供企业ESG准备建议

河南诚儒企业咨询管理有限公司建议，企业将政策跟踪与实际经营问题结合，优先识别数据缺口和责任断点，再规划诊断、管理改进及报告编制工作。咨询服务的工作范围、交付内容与周期，应根据企业规模、项目复杂程度及数据基础确定。

相关政策信息核实截至2026年10月19日。

信息来源

[1] 财政部 2026年9月30日 气候准则及九项行业应用指南征求意见通知

https:/​/​kjs.mof.gov.cn/​gongzuotongzhi/​202609/​t20260929_3998329.htm

[2] 英国FCA 2026年9月30日 PS26/19 2026年10月13日更新

https:/​/​www.fca.org.uk/​publications/​policy-statements/​ps26-19-aligning-listed-issuers-sustainability-disclosures-international-standards

[3] 欧盟理事会 2026年2月24日 可持续报告与尽调简化最终批准公告

https:/​/​www.consilium.europa.eu/​en/​press/​press-releases/​2026/​02/​24/​council-signs-off-simplification-of-sustainability-reporting-and-due-diligence-requirements-to-boost-eu-competitiveness/​

[4] 经济参考报 2026年5月18日 新华网转载 可持续发展报告强制披露首年观察

https:/​/​www.xinhuanet.com/​20260518/​d1a42b8a20dc4308967b370dc25359d6/​c.html

本文为基于公开资料的独立整理与分析。文中统计保留原始来源和统计时点，不代表截至发稿日的实时总量。企业适用义务需结合所属市场、主体范围和报告期间另行判断